一(yī)、全面預算(suàn)管理(lǐ)的(de)概念

　　全面預算(suàn)是(shì)指企業(yè)為(wèi)實現(xiàn≠π→&)預定期內(nèi)的(de)戰略規劃和(hé)經營目标，按照(® zhào)一(yī)定的(de)程序編制(zhì)、批☆↔準和(hé)審查的(de)在預定期內(nèi)₩$$經營活動的(de)總體(tǐ)安排。全面預算(suàn)反映的(de)是(sh→∞• ì)企業(yè)未來(lái)某一(yī)特定期間(jiān)(一(yΩδ​←ī)般不(bù)超過一(yī)年(nián)或一(♣¥yī)個(gè)經營周期)價值活動的(de)計(jì)劃。

　　全面預算(suàn)管理(lǐ)是(shì)以按照(zhΩ∞φ​ào)企業(yè)既定的(de)經營目标、戰π£略目标、發展目标，層層分(fēn)解下(xià←​​•)達于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經濟單位，以一(yī)系列的©‌ (de)預算(suàn)、控制(zhì)、協調和(✔¥εhé)考核為(wèi)內(nèi)容建立的(de)一↓'♦♥(yī)整套科(kē)學完整的(de)指标管理(lǐ♣↕)控制(zhì)系統，對(duì)其分(fēn)工(gōn¶↑≤≥g)負責的(de)經營活動全過程進行(xíng)管理(∏★ ≠lǐ)控制(zhì)，并對(duì)實現≠★✔(xiàn)的(de)績效進行(xíng) '♦考核的(de)管理(lǐ)系統。

　　全面預算(suàn)管理(lǐ)是(s £β£hì)以企業(yè)戰略規劃為(wèi)依據，‍$∑以量化(huà)的(de)、綜合的(de)涵蓋企業(yè)經營全過程​×的(de)全面預算(suàn)為(wèi)基礎，以全員(yuán)參與☆π‍±，全過程和(hé)全方位控制(zhì)為(wèi)特征的(dφ ←©e)企業(yè)內(nèi)部管理(lǐ)控βγ制(zhì)系統。全方位控制(zhì)是(shì)指全面預算(s∞©αuàn)管理(lǐ)的(de)內(nèi)容，包括↔×預算(suàn)口徑與核算(suàn)口徑統一(yī)♥•±，制(zhì)度控制(zhì)與預算(suàn)控制(zhì)統一↑₽‍(yī)，戰略控制(zhì)、管理(lǐ)控制(zhì)和(hé)作(zu‍αò)業(yè)控制(zhì)統一(yī)，目标利潤預算(suàn)、經®₩™營财務預算(suàn)、作(zuò)業(y詧)基礎預算(suàn)、資本支出預算(suàn)、現(xiàn♣​≠)金(jīn)流量預算(suàn)和(hé)戰≈≥ £略全面預算(suàn)的(de)統一(yī)。

　　全面預算(suàn)管理(lǐ)将企業(yè)的(de)經營目标、戰略目↓₽∑标及其資源配置通(tōng)過預算(suàn↕&σ)的(de)方式加以量化(huà)，并使之的(de)企業δε(yè)價值活動或過程得(de)以實現(xiàn)。它從(c✔>∞óng)最初的(de)計(jì)劃、協調生(s¥₽hēng)産發展而成為(wèi)兼具控制(zhì)、激勵、評價、₽♣÷獎懲激勵等功能(néng)的(de)一(yī)種綜合貫徹企業(yè¥>☆π)戰略方針的(de)管理(lǐ)機(jī)制(zhì)。現(xiàn)代×♦∑♥企業(yè)管理(lǐ)是(shì)系統化(huà)、戰略化(huà)、§β™人(rén)本化(huà)的(de)管理(lǐ)，“β↑¶系統”要(yào)求的(de)是(shì)各種管理(α•→lǐ)的(de)融會(huì)而非集合，“戰略&r>♠dquo;所體(tǐ)現(xiàn)的(de)♦<是(shì)前瞻、有(yǒu)序而非隻顧眼前的(₩₽♣de)“救火(huǒ)式”應對(duì)，&ldqu§✔÷o;人(rén)本”所倡導的(de)是(shì)&✔ ↕ldquo;人(rén)管”而非“★ φ≤管人(rén)”。全面預算(suà¥γ•​n)管理(lǐ)正是(shì)這(zhè)樣一(yī)種系統化(huà)>₽λ、人(rén)本化(huà)理(lǐ)念為(wèi)一(yī)體(tǐ)☆ β的(de)現(xiàn)代企業(yè)管理(lǐλ'&)模式。它通(tōng)過業(yè)務、資金(jīn)、信息的(de™σ)整合，明(míng)确、适度的(de)分(fēn)權、授權，戰略驅÷∞®動的(de)業(yè)績評價等，來(lái)實現(¶≈>↑xiàn)資源合理(lǐ)配置、作(zuòε↔αγ)業(yè)高(gāo)度協同、戰略有(yǒu)效貫徹、經營持續改善、利ε∞潤穩定增長(cháng)的(de)目标。由此可(kě)見(±εjiàn)，全面預算(suàn)管理(lǐ)是(shì)一(yī÷ε≈)種駕馭技(jì)術(shù)，它集體(tǐ)制(zhì ☆±✔)、機(jī)制(zhì)、方法于一(yī)體(tǐ)☆¶✔↓，以市(shì)場(chǎng)競争和(hé)預測為(wèi)導向，以全員→↓∞λ(yuán)、全面、全方位、全過程監控為(w​★♦èi)核心的(de)一(yī)種系統管理(lǐ)方法和​©(hé)策略工(gōng)具。

　　二、全面預算(suàn)管理(lǐ)的(de)職能(néng)

　　預算(suàn)管理(lǐ)的(de)職能(néng)是÷₩♦↑(shì)在不(bù)斷發展演變的(de)，最初的(de)預算(suànδ€π€)隻是(shì)一(yī)個(gè)單純的(de)财務計(jì)劃，但(d✘★✘∏àn)到(dào)現(xiàn)在全面預算(suàn)管®"∑¥理(lǐ)已經具有(yǒu)了(le)多(duō)重職能≈π(néng)。人(rén)們從(cóng)不(bù)同的(de)角度出發¶ε£對(duì)預算(suàn)管理(lǐ)的​₩​(de)職能(néng)進行(xíng)了(le)不(bù)同的(de)歸ππ納，如(rú)：

　　1.愛(ài)德華布洛切等在其《成本管理(lǐ)》一>£(yī)書(shū)中認為(wèi)，除×₹了(le)作(zuò)為(wèi)一(yī)種經營計(jì)劃，預 ↔×¥算(suàn)還(hái)在以下(xià)方δ™&&面起著(zhe)重要(yào)作(zuò)用<♣(yòng)：配置資源、确定瓶頸、進行(xíng)溝通(tōng)和(h→≤→é)授權等的(de)協調運作(zuò);激勵和(hé)指導具體(t&$ǐ)實施;為(wèi)控制(zhì)活動提供指南(<£nán)、管理(lǐ)現(xiàn)金(jīn)流量及完善業(yè)績評價α₩​标準;

　　2.齊默爾曼在其《決策與控制(zhì)₹♣》一(yī)書(shū)中認為(wèi)，預算(suàn)管理(lǐ)的(d​§e)主要(yào)職能(néng)是(shìπ↕‍‌)決策管理(lǐ)和(hé)決策控制(zh≥≠♠ì)，在決策管理(lǐ)活動中，預算(suàn)擔負著(zhe)将組織∞ £ 中某一(yī)部門(mén)的(de)專門(mé↑✔n)知(zhī)識和(hé)信息傳遞到(dào)組織中的(de)←Ω另一(yī)部門(mén)的(de)職能(néng)，在決策控制(σ×≤αzhì)活動中，預算(suàn)則是(shì)企∑< 業(yè)經營業(yè)績評價體(tǐ)系的(de)一(yīφγ‍)部分(fēn)，同時(shí)他(tā)也(yě)認 ×≈≤為(wèi)預算(suàn)還(hái)具有(yǒu)協調以<ε↕ 及分(fēn)配決策權的(de)職能(néng);

　　全面預算(suàn)是(shì)一(yī)種系≠ φ統的(de)方法，用(yòng)來(lái)分(fēn)配企業​'<(yè)的(de)财物(wù)及人(rén)力資源等，以實現(xiàn₽₽≤♦)企業(yè)既定的(de)戰略目标。企業(yè)可(kě)以通(tōng₹¥¥)過預算(suàn)來(lái)監控戰略目标的(de)實施進©¶¥¶度，有(yǒu)助于控制(zhì)開(kāi)支，并預測±δ<>企業(yè)的(de)現(xiàn)金(jīn)流量與利潤，為(wè∞γi)企業(yè)的(de)資本運作(zuò)提供方向 ₹<‍性指導。

　　全面預算(suàn)是(shì)一(yī)個(gè)©©<♠預算(suàn)體(tǐ)系，具有(yǒu)整‌φ體(tǐ)性，包括銷售預算(suàn)、生(shēπ₩>≠ng)産預算(suàn)、資本支出預算(suàn)以及财£↑​δ務預算(suàn)等諸多(duō)內(nèi)容，涉及銷售、生(s™♣​≥hēng)産、投資、财務、人(rén)力資源等諸多(duō)部門(mén)♥$，其包含的(de)各子(zǐ)預算(suàn)之↓₽​'間(jiān)相(xiàng)互聯系。因此，全面預算(​→β suàn)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)不(bùγ¥‍)是(shì)某個(gè)部門(mén)能(nén±↔↓↔g)夠單獨完成的(de)，需要(yào)各部門(mén)(包括企業₹♥(yè)管理(lǐ)層)密切配合，全員(y↑ ¶✔uán)參與。

　　全面預算(suàn)是(shì)一(yī)種管理(lǐ)γ→手段，能(néng)控制(zhì)企業(yè)的∑₽₹(de)關鍵經營指标、降低(dī)企業(yè)經營成本，其目的(d≠‍e)是(shì)推動企業(yè)戰略目标的(de)實現(xià☆ n)。